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索引號: 001008001015/2019-00360 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-05-06
有效性:
關于印發2019年建德市小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:   

《2019年建德市小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

建德市人民政府辦公室

2019年4月19日

 

2019年建德市小學幼兒園“護校安園”

專項行動工作方案

為有效推動2019年杭州市政府民生實事項目—“護校安園”專項行動落實落細,不斷提升校園周邊綜合治理水平,切實增強廣大師生、家長的獲得感、幸福感和安全感,根據國家、省、杭州市有關政策規定和杭州市《實施“護校安園”專項行動工作方案》(杭教安〔2019〕1號)文件要求,結合建德實際,特制定本工作方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步落實《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35號),在上級相關部門的統一領導下,堅持標本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策的工作原則,堅持問題導向,破解難點問題,建立和健全校園及周邊綜合治理長效工作機制,安全護航“美好教育”發展,助力“平安建德”建設。

二、工作原則

(一)堅持屬地管理,塊抓條保。在市政府統籌領導下,按照守土有責、條塊聯動的要求,各鄉鎮(街道)落實屬地管理的主體責任,各相關職能部門整合各方資源,加強機制建設,有效落實指導、協調、督查職責。

(二)堅持因地制宜,點面結合。各鄉鎮(街道)、相關職能部門要堅持目標導向、問題導向,靈活采取切實可行的有效措施,全面推進全市小學、幼兒園校園周邊環境全面整治,打造精品點位,以點帶面,以面保點,點面結合。

(三)堅持長效管理,標本兼治。各鄉鎮(街道)、相關職能部門在著力解決表面易見問題的同時,要深入剖析重點難點問題根源,綜合施策,通過提升基礎硬件、加強教育引導、完善制度建設、建立工作機制等舉措,實現由專項整治向常態治理轉變。

三、工作任務與舉措

(一)實施學校助力“三百”行動。上下學重要時段,學校在學生出入口設立護學崗達到百分之百,學校保安在崗值守達到百分之百;學??故稱釩踩?、交通安全等專題教育覆蓋率達到百分之百?!蒼鶉尾棵牛菏薪逃?,各鄉鎮(街道),小學、幼兒園〕

1.站在全員育人的高度,組織黨員干部、動員廣大教師積極參與學生上下學時段學生出入口的護學工作,鼓勵組建教職工或家長志愿者隊伍參與護學。

2.按照浙公通字〔2015〕85號要求,配齊配強專職保安人員,強化培訓和管理,不斷提升業務能力,鼓勵有條件的鄉鎮(街道)為學校配備一定數量的特保力量,有序推進校園“智慧安防”建設,不斷提升綜合防護能力。

3.結合教育教學實際,通過靈活多樣的形式和途徑,定期對學校全體學生開展各類安全主題教育,每學期不少于4次。

(二)實施食品安全“三百”行動。校園周邊200米內餐飲店、小食雜店誠信自律達到百分之百,檢查(培訓)達到百分之百,整治整改達到百分之百?!蒼鶉尾棵牛菏惺諧〖喙芫?,各鄉鎮(街道)〕

1.嚴把“準入關”。加強小餐飲、小食雜店的許可(備案)管理工作,全面核查全市小學、幼兒園周邊食品經營戶主體資格。加強事中事后監管,對不符合要求的食品經營戶,依法進行清理和規范。指導經營者簽訂誠信經營承諾書并納入全市放心消費創建活動,營造放心消費良好環境。

2.加強“清查關”。結合日常監管工作,嚴格檢查是否銷售對人體健康和人身安全易造成危害的食品,是否銷售過期變質、“三無”、有毒有害、假冒偽劣食品,是否銷售檢測為不合格的食品,是否存在不規范餐飲操作行為,保證每年檢查(培訓)達到百分之百。

3突出“抽檢關”。將校園食品作為年度常規抽檢的重點品種,嚴肅查處標簽標識不符合規定、濫用和非法添加食品添加劑、添加非食用物質行為。

(三)實施交通安全“護學”行動。完善校園周邊交通標志標線;上下學重要時段,在沿主干道或地處交通復雜路段的學生出入口安排警力(含協輔警)護校?!蒼鶉尾棵牛菏薪瘓蠖?,市住建局,各鄉鎮(街道)〕

1.做好校園周邊交通安全設施調查排摸,根據現行有關標準的規定,加強設施設置、維護和管理的監督,督促指導相關建設部門或者承擔設施維護責任的單位(業主)不斷完善、優化安全設施,及時落實問題隱患整改,確保校園周邊交通標志、標線等交通設施規范、清晰、醒目、準確。

2.充分認識社會面早晚高峰與學生上下學交叉重疊的客觀現實,進一步加大警力保障力度;加強屬地相關職能部門和街道、社區的溝通聯系、協調對接,科學調整、整合現有警力部署,確保上下學重要時段在沿主干道或地處交通復雜路段的學生出入口有警力(含協輔警)護校。

(四)實施人身安全“護學”行動。落實校園周邊“護學崗”制度,加強校園周邊巡邏守護;上下學重要時段,在學生出入口安排警力(含協輔警)護校?!蒼鶉尾棵牛菏泄簿?,各鄉鎮(街道)〕

1.科學安排和整合現有警力資源,上下學重要時段,在學校學生出入口安排警力(含協輔警)護校,做到定時定人定崗。

2.充分發揮校園周邊警務室、治安崗亭的作用,加強校園周邊巡邏守護,提高校園周邊見警率。

3.形成駐點守護、周邊巡邏相結合的立體防控網絡,確保對涉校警情能夠提前預警,及時處置。

(五)實施文化市場“三無”行動。根據“上網服務場所距中學、小學校園出入口最低交通行走距離不低于200米”(浙文市〔2015〕4號)和“新設立的歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所,與學校、醫院、機關之間的直線距離不得少于50米;以操作游戲、游藝設備進行娛樂的各類游藝娛樂場所,與中小學校的距離不得少于200米”(浙文市〔2007〕4號)的規定,實施校園周邊文化市場“三無”行動,即校園周邊交通行走距離200米內無網吧,直線距離50米內無歌廳、舞廳,200米內無電子游戲廳;嚴查非法出版物?!蒼鶉尾棵牛菏形幕凸愕緶糜翁逵?,各鄉鎮(街道)〕

1.加大文化市場監管力度,將校園周邊文化市場和出版物發行市場列入重點檢查范疇,定期開展日常巡查,適時開展專項整治行動,嚴格查處非法出版物。

2.積極開展2019“護苗”行動,嚴查出版物內容,重點檢查出版物是否含有誘發未成年人模仿違反社會公德和違法犯罪內容等情況,堅決打擊恐怖暴力、色情低俗等妨害未成年人身心健康的非法出版物滋生和蔓延。

3.全面推行“雙隨機”抽查監管,對校園周邊網吧、娛樂場所和出版物經營單位,提高抽查頻次;適時組織跨部門隨機抽查,暢通12318舉報途徑,并嚴格落實依法查處、跟蹤反饋、及時公布。

(六)實施校園周邊“治三亂”行動。治理校園周邊200米內〔各鄉鎮(街道)結合本地區實際情況及校園周邊環境、設施布局,酌情劃定管控區域)〕無證流動攤點、沿街店家出店占道經營和機動車違法停放(做好指導學生接送車輛有序臨時停放工作)、非法營運?!蒼鶉尾棵牛菏諧槍芫?、市交通運輸局、市交警大隊,各鄉鎮(街道)〕

1.根據排摸結果,從最薄弱的環節著手,從反映最強烈的地方做起,重點加強對校園周邊無證流動攤點、占道經營和機動車違法停放、非法營運等違法行為的日常管控,建立日常巡查臺賬,定期開展集中整治,加大查處力度。

2.依據有關法律法規和管理職責,統一查處標準,細化處罰措施,固化處置流程,嚴厲查處各類違法行為,對屢教不改者予以從重處罰。相關職能部門之間建立完善快速反應機制和聯合執法機制,形成齊抓共管的良好局面。

3.組織開展城市管理法律法規的宣傳教育工作,著力提高廣大市民的城市管理意識和法治意識;強化宣傳曝光,必要時對無證流動攤點、占道經營和機動車違法停放、非法營運等違法行為進行公開曝光。

四、工作職責

(一)建德市級

1.成立實施“護校安園”專項行動工作專班,建立健全定期會商協調機制和重點難點問題督查督辦機制,對確實存在嚴重安全隱患的,要采用“掛牌整治”等方式扎實推進問題解決,強化實施“護校安園”專項行動必要的人財物保障。

2.將校園周邊安全綜合治理工作列入政府對鄉鎮(街道)平安考核內容,同時建立校園周邊食品、交通、文化和治安等方面問題隱患清單,建立隱患銷號機制,并將其納入全科網格管理,納入網格員的日常巡查內容?;平T爸鼙甙踩酆現衛淼某ばЩ平ㄉ?,探索實施校園周邊學生安全區域制度。

3.統一設立護校安園公示牌(以下簡稱公示牌),統一發放。

(二)鄉鎮(街道)

1.明確“護校安園”專項行動工作的分管領導和牽頭職能部門,協調指導各校建立“護校安園”工作組,打造精品示范點,探索實施校園周邊安全綜合治理新模式。

2.明確學校所在網格的網格指導員,督促、指導并落實專兼職網格員依據工作標準清單開展巡查檢查,依托基層治理“四平臺”建立問題處置機制,確保隱患能及時有效處置。

(三)相關職能部門

1.明確“護校安園”工作的專班領導,要整合各方資源,加強機制建設,有效落實指導、協調、督查職責。

2.明確本部門聯系各學校網格員,落實本部門工作清單,開展巡查檢查行動,配合基層做好“四平臺”工作。聚焦重點難點問題,全力打造精品點位。

(四)學校(小學、幼兒園)

1.學校校長是第一責任人,落實學校安全管理職責,配合做好公示牌的設置工作。建立“護校安園”工作組,實行“雙組長”負責制,組長分別由學校所在網格的網格指導員和學校校級領導擔任,成員為負責學校所在網格的相關職能部門(公安、市場監管、城管、交警、交通運輸、文化執法等)工作人員和網格員?!八槌ぁ幣適閉偌ぷ髯槌稍苯行畔⑼ū?、研判和工作布置。

2.建立校園周邊安全問題隱患排查分析機制,定期組織法治副校長、網格員、家長代表、社區(村)社工和師生代表、保安人員等排查梳理分析有關情況,建立“一校一表”分類匯總工作臺賬,建立隱患銷號制度,對發現的重點難點隱患問題,要主動聯系主管部門、網格長和有關部門的網格員,確保隱患及時消除。

3.在上下學重要時段,安排教師、保安等參與學生出入口的護學;每月至少開展1次面向全體學生的食品、交通等專題教育,加強對學生的教育引導和管理?;埂靶∈擲笫幀苯煌ò踩逃?,倡導文明安全出行,助力全國文明城市創建。

五、工作步驟

(一)排查摸底制定方案階段(4月)

根據杭州市的工作目標和工作任務,結合建德市的實際,制定《2019年建德市小學幼兒園“護校安園”專項行動工作方案》,成立建德市“護校安園”工作專班,召開“護校安園”工作部署會和推進會。對全市小學、幼兒園(分校、分園)校園周邊在食品安全、交通秩序、文化環境、社會治安等方面的安全隱患進行全面排摸,形成一校一表,市“護校安園”專項行動工作專班對各校問題隱患進行梳理,分類匯總裝訂成冊,并將問題清單反饋至各鄉鎮(街道)和職能部門。

(二)集中整治打造點位階段(5月至7月)。

各鄉鎮(街道)和職能部門根據治理方案及具體工作計劃,全面開展整治工作。建立并完善交辦督辦通報機制,實行隱患銷號制度,對照目標任務,逐件逐項銷號。以區域重點難點問題和問題隱患突出學校為突破口,強化網格化管理,發揮網格員的作用,努力打造精品特色點位。加強部門聯合聯動,定期召開現場研判會,依法懲處各類違法違規行為,打擊取締和教育宣傳兩手抓,形成有力推進“護校安園”專項行動的濃厚氛圍。

(三)鞏固提升長效管理階段(8月至12月)。

及時總結交流并積極推廣各鄉鎮(街道)、職能部門成功做法和優秀經驗。進一步健全完善常態化工作機制,推動各有關部門落實責任,加強協作,提高效率。進一步加大宣傳力度,不斷增強廣大師生、市民百姓的法治意識、安全意識和文明素養,在全市上下構建學校、家長、社會齊抓共管的良好局面。

六、工作要求

(一)提高思想認識,壓實工作責任。各鄉鎮(街道)、有關部門要充分認識實施“護校安園”專項行動、加強校園周邊綜合整治的必要性和迫切性,切實增強責任感和使命感;要進一步完善落實目標管理責任機制,主要領導負主責,分管領導重點抓,壓實責任,抓好落實,確?!盎ば0蒼啊弊ㄏ钚卸醇蘋忱瓿?。

(二)強化組織領導,落實投入保障。各鄉鎮(街道)、有關部門要在市級工作專班統籌指導下,全面落實屬地主體責任和部門監管職責,建立健全各自組織架構,加強部門聯動,明確工作要求,細化內部分工,確保責任到人到崗。各地要切實加強組織領導,統籌落實民生實事項目人財物保障,采取有效措施,積極協調解決推進中遇到的矛盾困難,充分挖掘、整合各方資源,加大投入保障,著力化解重點難點熱點問題,不斷優化校園周邊環境。

(三)加強通力協作,推進機制建設。各鄉鎮(街道)、相關部門要加強對轄區內校園周邊綜合治理日常工作的組織領導和綜合協調,通過定期召開工作會,推進落實政府決策部署和有關問題克難攻堅。要充分發揮鄉鎮(街道)、社區(村)的綜合管理作用,將校園周邊問題隱患清單納入網格員日常巡查內容,依托釘釘、微信等媒介和公示牌,實現“線上線下”多渠道信息共享,優化提升部門執法效率。要建立健全深入開展“護校安園”行動的長效管理機制,積極探索在校園周邊實行學生安全區域制度,打造建德做法。





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